國家安監(jiān)總局網(wǎng)站報道

    2016年2月26日國家安監(jiān)總局的網(wǎng)站上披露了大唐長山熱電廠在檢修鍋爐磨煤機(jī)過程中，熱風(fēng)插板門不明原因開啟導(dǎo)致3人被困，造成3人死亡的事故。

    根據(jù)大唐集團(tuán)內(nèi)部關(guān)于此事故的通報，此事故的過程如下：2016年2月23日，長山熱電廠檢修維護(hù)部鍋爐車間工作負(fù)責(zé)人張某某辦理了“1號爐C磨煤機(jī)內(nèi)部檢查”工作票，于當(dāng)日中午開始檢修工作，計(jì)劃25日16時30分結(jié)束。2月25日13時40分，制粉班班長李某某和2名工作班成員王某某、譚某某進(jìn)入1號爐C磨煤機(jī)入口熱風(fēng)道內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，另一工作班成員王某某在熱風(fēng)道外監(jiān)護(hù)。14時13分，C磨煤機(jī)熱一次風(fēng)氣動插板門被就地開啟(開啟原因待查)，熱風(fēng)道內(nèi)3名工作人員被困。長山熱電廠立即啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援。16時13分，救出被困人員，經(jīng)搶救無效3人死亡。

    國家安監(jiān)總局認(rèn)為該起事故充分暴露了企業(yè)對檢維修作業(yè)過程中安全管理不重視、風(fēng)險辨識不到位、作業(yè)現(xiàn)場缺乏有效安全監(jiān)護(hù)等問題。結(jié)合針對此次及近期企業(yè)發(fā)生在檢維修過程發(fā)生的事故，為深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制此類事故發(fā)生，國家安監(jiān)總局特提醒鋼鐵、煤炭、石油化工等各類企業(yè)要高度重視檢維修過程中的安全管理工作：

一是嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票管理制度，完善檢維修作業(yè)方案。

二是作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置醒目的警示標(biāo)志、檢維修作業(yè)流程、安全操作規(guī)程。

三是按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品，現(xiàn)場必須有人監(jiān)護(hù)。

四是在通風(fēng)不良的作業(yè)環(huán)境內(nèi)，必須實(shí)施“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”作業(yè)程序。

五是加強(qiáng)對作業(yè)人員安全教育，杜絕現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

    對于受限空間(confined space),國內(nèi)通常叫做有限空間，其定義通常指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，自然通風(fēng)不良，易發(fā)生中毒、窒息、淹溺、灼燙傷、觸電、坍塌、火災(zāi)、爆炸等事故的空間。其實(shí)，應(yīng)把所有發(fā)生意外時不易安全脫離的場所(即發(fā)生危險時安全脫離受到限制的地方)看成是受限空間，按受限空間的要求來進(jìn)行管理。在電廠中，各類名稱以器、罐、箱、倉、管、塔、池、溝、井、坑等結(jié)尾的設(shè)備及設(shè)施，只要人能進(jìn)入其中，基本上都是受限空間。

    在受限空間內(nèi)發(fā)生的事故還是很多的。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，2001至2009年8月，我國在受限空間作業(yè)中因中毒、窒息導(dǎo)致的一次死亡3人及以上事故總數(shù)為 668起，死亡人數(shù)共2699人，每年平均300多人。2010至2013年，全國工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人。 2014年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故12起、死亡41人。2015年上半年又發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故5起、死亡18人。

    電廠在受限空間中發(fā)生的事故也可謂眾多，相信不少人也聽過其他類似的例子：

– 在除氧器中焊接缺氧死亡

– 還有人在凝汽器中清堵，循泵即起動往凝汽器供水

– 有人在空預(yù)器中工作，空預(yù)器即轉(zhuǎn)動

– 有人還在爐膛中，居然也會準(zhǔn)備點(diǎn)火

– 粉倉內(nèi)有人工作，里面進(jìn)CO2

– 尾部煙道內(nèi)工作煙氣倒灌

– ……

    各發(fā)電集團(tuán)也制訂了有關(guān)受限空間的管理制度，規(guī)定也不謂不詳細(xì)。但根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，縱觀電廠在受限空間方面的管理，與石化行業(yè)在此方面的管理相比，其重視程度或許說是意識程度、及控制措施是要稍遜一籌的，最主要原因是石化行業(yè)在受限空間的危險程度要比電力行業(yè)要大得多，其受限空間內(nèi)可能存在有毒有害、易燃易爆及易窒息物質(zhì)，所以對受限空間的管理方面要比電廠要求更嚴(yán)格。

    由于各行業(yè)工作性質(zhì)的差異，不同行業(yè)受限空間的風(fēng)險類型也是不一樣的。對于電廠來說，受限空間風(fēng)險多集中在缺氧(環(huán)境缺氧、焊接耗氧)、外部流質(zhì)進(jìn)入(主要是蒸汽、水、煙氣、CO2、粉/塵等)、觸電(外部引入電源【用于轉(zhuǎn)動工具、照明、其他用電設(shè)備】安全措施不足)、內(nèi)部轉(zhuǎn)動設(shè)備啟動、重物墜落等。

    在電廠中，對動火作業(yè)控制相對高的(審批級別高)，涉電作業(yè)次之。由于受限空間作業(yè)更多是一個工作環(huán)境問題，在檢修前很多電廠工作票簽發(fā)人在風(fēng)險識別時沒有把該作業(yè)的安全級別提高到相應(yīng)的高度，而檢修人員對工藝系統(tǒng)不熟悉，更加缺乏相應(yīng)的安全意識。

    筆者所供職過的一家公司在工作票安全管理方面的實(shí)踐很值得電力同行借鑒。

    首先，電廠HSE部門應(yīng)該把高風(fēng)險的工作辨識出來，如受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、交叉作業(yè)、起吊作業(yè)、挖掘作業(yè)、涉電作業(yè)、轉(zhuǎn)動機(jī)械等等。(很多集團(tuán)做了這個工作)

    其次，把各高風(fēng)險作業(yè)所涉及的風(fēng)險及措施做成標(biāo)準(zhǔn)表，供運(yùn)行人員準(zhǔn)備工作票時進(jìn)行風(fēng)險辨識。(很少有電廠采用這種方式)

    再次，當(dāng)運(yùn)行工作票負(fù)責(zé)人在準(zhǔn)備工作票時，要對檢修工作是否涉及高風(fēng)險作業(yè)進(jìn)行辨識，如是受限空間，則須在工作票后附上風(fēng)險控制表，并在風(fēng)險控制表上所辨識的風(fēng)險及相應(yīng)的措施上打鉤。這樣風(fēng)險辨識不會缺失。最重要的是要落實(shí)安全措施!

    對于受限空間，石化行業(yè)的所采取的安全措施很值電力行業(yè)借鑒。

    首先，保證受限空間與運(yùn)行工藝系統(tǒng)(特別是在線運(yùn)行系統(tǒng))完全隔離。為做到這點(diǎn)，與受限空間連接的所有管線都會在閥門后加上盲板(堵板)，并把閥門鏈條上鎖，防止誤開;且閥后排氣閥或疏水閥必須鎖定在開位。如果無法加盲板，必須保證管線與受限空間有明顯的斷點(diǎn)(開口)。

    其次，進(jìn)行受限空間時要先進(jìn)行通風(fēng)，之后要進(jìn)行氣體檢測(氧量、H2、有毒氣體等)，安全后才能簽發(fā)工作票。通風(fēng)差及耗氧的工作，在作業(yè)過程中必須要鼓風(fēng)機(jī)往內(nèi)送風(fēng)，并且實(shí)時進(jìn)行氣體檢測，有報警要中止工作。

    再次，控制措施中受限空間進(jìn)出口一定要有警戒帶警示，并掛有進(jìn)出人員登記表，并有專人監(jiān)護(hù)。工作臨時中斷要把受限空間進(jìn)出口用警戒帶封閉，掛牌警示進(jìn)入。且臨時中斷后工作票須交回工作票簽發(fā)辦公室，重新開始時，工作票簽發(fā)負(fù)責(zé)人要重新確認(rèn)工作環(huán)境的安全性。

    條條教訓(xùn)血凝成，安全規(guī)章常抓不懈。通過長山電廠的人身傷亡事故，電力行業(yè)應(yīng)該要吸取教訓(xùn)，把受限空間的作業(yè)管理要提到到一個新高度，創(chuàng)造一個真正安全的作業(yè)環(huán)境。

 來源：北極星電力網(wǎng)