3月9日，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)在記者會上表示，從目前的安排看，今年全國人大常委會的一類立法項目有將近20件，預(yù)備及研究的立法項目還有20多件，兩者加起來有40多件，立法任務(wù)繁重。

　　全國人大代表、國家電網(wǎng)公司交流建設(shè)部主任孟慶強在接受本報記者采訪時表示，《電力法》1996年頒布施行后，為電力行業(yè)的發(fā)展起到了極大的推進作用。《電力法》實施20年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，出現(xiàn)了很多《電力法》尚未涉及的新問題、新事物，需要對《電力法》及時修訂。特別是隨著新一輪電力體制改革的推進，《電力法》修訂工作面臨諸多新課題，應(yīng)深入研究。

　　加快修訂《電力法》等涉電法律

　　孟慶強建議，應(yīng)確保改革與修法的有機銜接，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號），是中央確定的電力體制改革綱領(lǐng)，本次《電力法》修訂應(yīng)以9號文為基本依據(jù)，9號文件未明確的內(nèi)容、沒有形成經(jīng)驗的探索性改革均不宜寫入《電力法》。

　　同時，孟慶強認(rèn)為，涉電相關(guān)法律也要有機銜接，《電力法》頒布施行后，涉及電力行業(yè)的其他相關(guān)法律均以《電力法》為依據(jù)制定，如《可再生能源法》的全額保障收購制度，《侵權(quán)責(zé)任法》的特殊侵權(quán)適用，《合同法》的供用電合同制度等?！峨娏Ψā沸抻喓?，相關(guān)涉電法律法規(guī)應(yīng)作及時調(diào)整。

　　全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團董事長朱共山表示，《可再生能源法》中部分規(guī)范和制度已不再適應(yīng)當(dāng)前可再生能源的發(fā)展階段，其配套法規(guī)政策的執(zhí)行情況也不盡如人意，存在著電網(wǎng)與可再生能源發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)、全額保障性收購和上網(wǎng)電價保障制度落實困難、職能部門協(xié)調(diào)機制不完善等問題。

　　朱共山建議，通過修改《可再生能源法》，建立清潔電力的強制上網(wǎng)和優(yōu)先上網(wǎng)制度，從法律制度上保證保障性收購，也可以探索更進一步的全額收購路徑，同時盡快制定適應(yīng)電力市場化改革形勢并滿足可再生能源規(guī)模化發(fā)展需求的電價和補貼分?jǐn)傊贫龋七M可再生能源市場化進程。

　　深化能源領(lǐng)域改革需要法制支撐

　　孟慶強對記者說，《電力法》修訂中應(yīng)明確急需解決的具體法律問題，因為《電力法》施行20年來，出現(xiàn)了很多在實踐中需要法律予以明確的問題，比較急迫的包括：竊電懲處、人身觸電責(zé)任承擔(dān)、電力設(shè)施保護、交易結(jié)算方式、電力執(zhí)法主體等，在本次《電力法》修訂中都應(yīng)予以明確。

　　據(jù)了解，在國務(wù)院公布的2016年立法計劃中，《能源法》從2015年的“全面深化改革和全面依法治國急需的項目”下降到第二類立法項目，立法優(yōu)先級有所下調(diào)。

　　而《電力法》等單行法依然受到重視，《原子能法》已被列入十二屆人大常委會立法規(guī)劃中的第一類項目，在國務(wù)院2016年立法工作計劃中，《電力法(修訂)》、《原子能法》被列入全面深化改革急需的項目。

　　許安標(biāo)說，2017年是本屆全國人大及其常委會履職的最后一年，全國人大常委會堅持將黨中央確定的全面深化改革急需的立法項目作為重中之重，優(yōu)先安排。

　　另據(jù)了解，國家能源局已經(jīng)起草形成《能源法(送審稿)》，國家發(fā)展改革委也已在去年5月5日將《電力法(送審稿)》修訂建議報送國務(wù)院法制辦，并表示將加快修訂《電力法》。

　　孟慶強建議國家有關(guān)立法部門明確《電力法》修改以9號文為原則和依據(jù)，進一步聽取電力生產(chǎn)經(jīng)營一線的意見，解決基層強烈呼吁的法律問題，做好與其他法律法規(guī)的銜接，加快推進《電力法》的修訂。

文章來源：中國電力新聞網(wǎng)